湘中娄底，一座蒸蒸日上的年轻城市，一颗璀璨的明珠，正散发着独特的魅力与青春活力。这座城市不仅积淀着厚重的历史背景和文化，更绽放着耀眼的现代文明。为了呵护它健康成长，在城市的每一个角落，都有着娄底市城市管理综合行政执法支队执法人员忙碌的身影，他们作为城市运行秩序的守护者，用辛勤的汗水，浇灌着城市的每一寸土地，用信念的火苗，点亮了城市的每一个角落，用规范严谨的执法，守护着城市的每一份安宁。

　　党建工作，是支队的灵魂，是引领执法人员方向的旗帜。支队党委从始至终坚持用党建引领全盘工作，用党的创新理论凝心铸魂，为城管事业的蓬勃发展筑牢了坚实的政治保障。

　　支队通过多种形式，推动理论学习常态化、制度化。党委中心组理论学习每月一次，每一次学习都是思想的升华，党员干部认真研讨，碰撞出智慧的火花，不断加深对党的理论的理解与把握。党课学习开展有声有色，18次党课如同一盏盏明灯，照亮了党员们前行的道路，使他们在思想上更加坚定，行动上更加自觉。

　　实践教育更是让党员们身临其境，感受党的光辉历程。支队168名党员走进蔡和森故居、林伯渠故居等地，追寻先辈们的足迹，在历史的现场汲取精神力量。在蔡和森故居，那一件件珍贵的文物、一幅幅生动的图片，仿佛在诉说着当年先辈的悲壮，让全体党员深刻体会到了先辈们为了理想信念不惜牺牲一切的伟大精神。

　　4月29日，支队举办“读廉洁书籍 扬清风正气”读书分享会活动，12名，联系各自工作实际，让廉洁意识入脑入心。依托“一月一课一片一实践”主题党日活动，支队组织观看了《警钟2024》等警示教育片，那一个个鲜活的案例，犹如一声声警钟，敲响在党员们的心头，让党员深刻认识到党纪国法的严肃性和权威性。

　　在组织体系建设中，支队严格执行“三会一课”“主题党日”“民主评议”等组织生活制度，以市直机关“四强”党支部创建为契机，全面推动支部建设过硬。精心组织各支部换届选举，经过层层筛选，配优配强了10个支部领导班子，为支部的发展注入了新的活力。2024年，园林（绿化）渣土大队党支部获市直机关“四强”党支部荣誉，成为支队第二个获此殊荣的党支部。

　　作风建设关乎队伍形象与事业成败。支队制定了《2024年全面从严治党工作要点》《优化营商环境工作规划》，全年研究党风廉政建设工作4次，为作风建设指明了方向。扎实开展“拒赌拒毒拒酒驾，争做文明城管人”活动，持续整治群众身边腐败和不正之风，严查执法“索拿卡要”行为，维护了城管队伍的良好形象。在2023年巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动中，园林（绿化）渣土大队获得住建部表现突出单位，支队住建执法大队大队长范理等获评全省表现突出个人。在2023—2024年度湖南省城乡妇女岗位建功创建活动中，支队人事科被评为“2023—2024年度湖南省巾帼文明岗”。

　　12月15日，娄底市首座集政策咨询、问题受理、便民服务、政务服务为一体的全民管城服务驿站在万豪城市广场正式启用。服务驿站的设立，不仅是探索全民管城共治共享工作新实践，还是城市管理由“管理型执法”向“服务型执法”转变的重要载体，更是打通服务群众“最后一米”的生动体现。一年来，支队积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，广泛动员社会力量参与城市治理，奏响了一曲共建共治共享的和谐乐章。

　　打造“宜行”环境。完善停车设施建设，积极地推进智慧停车综合管理平台建设，推动全市51家行政机关、国有企业和事业单位停车场限时免费开放停车泊位3512个，对氐星路、长青街、西贸街等街道的停车泊位、禁停标志和隔离设施进行增补和优化，新施划停车位661个，安装隔离桩89个，U型管23套，调整共享自行车点位10处；加大万豪商圈交通整治力度，与市交警支队等部门开展联合执法，劝离违规停放的汽车、摩托车、电动车16200余台，依法处罚、拖移违停车辆2240余台，有效缓解了停车难和停车乱的问题。

　　激发自治活力。支队联合多部门出台了万豪商圈区域《“门前三包”实施方案》《“门前三包”优秀门店评选工作实施细则》，切实强化商户的主体责任，营造商圈良好的市容环境秩序，优化市民群众出行、购物体验，提升了城市精细化管理上的水准。自今年10月起，支队联合多个单位就环境卫生、市容秩序、美化维护以及志愿服务活动参与情况等多方面综合评估。截至目前，已评选出3期共15家“优秀门店”，包括老凤祥珠宝、乔丹体育、必胜客餐厅、周六福珠宝、卓美太太衣选等，并对这些门店进行了表彰授旗，有效激发了商户自治活力。

　　优化志愿服务。支队以解决企业及商户“身边烦心事”为重点，广泛发动商户参加志愿服务活动，指导商圈构建“商业组织+商户+志愿者”自治管理体系，常态化开展安保巡逻、市容秩序维护、环境卫生清扫、消防安全隐患排查和不文明行为劝导等志愿服务活动。目前，已发动商户志愿者669名，开展志愿服务活动90余次。

　　支队始终以规范执法为核心，不断的提高执法水平，致力守护公平正义，为共建法治社会贡献力量。

　　完善行政执法制度。健全执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，制定行政执法制度流程规范，推动出台《娄底市城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量标准》，并定时进行修订，制定印发《行政处罚案件回访制度》，取消委托缴款制度，闭环规范罚款收缴流程，将行政执法行为全面纳入内部监督检查。

　　规范涉企执法行为。坚持“过罚相当”“教管结合”的原则，优先采取说服教育、劝导规范、指导约谈等行政指导措施，带领企业自觉纠正违背法律规定的行为，严禁多头检查、随意罚款、只罚不管、以罚代管等行为，约谈共享自行车运营企业、建筑公司、燃气公司等60余次，力争为个体工商户的发展提供包容审慎的市场环境。

　　加强涉企信用修复。在发出行政处罚决定书的同时，我们同步向企业发送信用修复告知书，明确告知企业信用修复的流程、条件和时间节点。通过主动服务、及时给予指导，我们帮企业快速了解并消除失信行为所带来的不良影响。全年共完成涉企信用修复48起，有效助力企业健康发展，为营造公平、公正的市场环境贡献了积极力量。

　　推进包容审慎执法。推动执法方式向容错式转变，列出涉及市容市貌等方面的21条轻微违背法律规定的行为不予处罚清单，实行“轻微不罚”“首违免罚”；针对经营困难的企业，严格落实《行政处罚案件分期（延期）缴纳罚款审查制度》，实行减免罚款、分期（延期）缴纳罚款等柔性举措，切实减轻企业负担。今年来，对人行道车辆违停实施首违免罚20997台次，对一般程序及简易程序案件实施首违免罚537件，这些措施的有效实施，使得2024年非税罚款较上年度下降了38%，赢得了市民广泛好评。

　　支队牢固树立“如我在商”服务理念，将管理与服务有机结合，以温情服务凝聚广泛共识，努力为企业和群众创造优良发展环境。

　　为践行“如我在商”理念，支队积极推动餐饮企业帮扶措施落地。今年6月，支队制定并出台了《关于中心城区临街餐饮门店跨店划线经营专项工作方案》，对69家餐饮门店夜间跨店经营实行了统一划线规范管理，不仅有效解决了小餐饮门店内场地有限难题，还利用街头空间活跃了经济，更避免了因擅自占道经营导致的市容无序问题。在2024年全市优化营商环境工作半年考核中，支队荣获执法监督单位优秀等次。

　　9月26日，娄底市城管执法局党组成员、副局长、支队党委书记盛繁福在调研中南汽车城时强调，要坚持“721”工作理念，做到靠前指导、保姆式服务，全面实施柔性执法，帮助汽车销售企业等市场经营主体共渡难关。今年来，支队班子成员带头前往一线开展营商环境“大走访”行动，走访企业84家，巡查在建建筑施工工地100余次。通过面对面交流，了解企业和建筑工地的需求和困难，为其提供了有明确的目的性的解决方案，共解决难题80余个。为1400余家餐饮门店提供广告招牌、排烟管道设置等业务指导，帮助商家合理设置广告招牌，提升了城市的商业形象。这些人性化的执法举措，体现了城管执法支队对经营主体的包容与支持，为企业的发展创设了宽松的环境。

　　为促进特色经济发展，支队积极打造特色经济区域。打造了以春园步行街“好呷街”为典型的特色地摊经济发展区域，增设特色摊位24个，为春园商业街注入了新的活力。今年7月，城西大队为丰富大中小学生暑期实践活动，与娄星公园服务中心积极对接，在南贸西街娄星广场北面划定了“练摊”区域，让原创手工首饰摆件以及酸梅汁、水果冰粉、芋泥冰等凉爽的果饮得以呈现在顾客面前，为“夜市经济”注入了青春活力。

　　4月18日，支队城南大队组织执法人员对辖区内竹山夜市、新科街夜市50余家门店和摊点的瓶装液化气罐生产日期、使用年数的限制，以及气罐瓶阀、减压阀是不是使用正常、导气管老化情况和气罐与灶台距离等多方面进行了详细的检查，有力地维护了夜市燃气安全。今年来，支队精心组织并且开展便民夜市燃气安全整治行动，出动执法人员4805人次，排查娄底中心城区燃气用户门店和摊点2266家，整改问题176处。

　　全面抓好城市安全，事关千家万户切身利益。我们坚持守住生态安全。及时劝导制止违规燃放烟花爆竹行为1606起、露天烧烤213处、垃圾焚烧340起；抓实整改中央第五生态环境保护督察组转办的4个交办件；办理园林绿化类案件25件。保障道路安全。加大对城区及周边街路路面安全的巡查，快速处置群众来电投诉砂石散落污染路面行为，立案查处渣土类案件208件，清除街面渣土砂石散落安全风险隐患153处。消除用电隐患。强化对城区电力设施安全风险排查，紧盯电瓶车、电动摩托车飞线充电等易发火灾行为；对辖区内电瓶车、电动摩托车（两电）集中停放充电设施开展安全检查；及时处置娄影商业街变电箱未安装防护栏问题；全年开展“两电”充电安全检查20余次，查处飞线起。坚守食品安全。环保大队狠抓餐厨垃圾源头管理，鼓励市民积极举报非法处置餐厨垃圾行为，全年开展餐厨垃圾整治28次，查扣厢式货运车、摩托车等交通工具26辆，查获餐厨垃圾油184桶、12.15吨。

　　支队秉持“721”工作理念，始终把执法安全放在重要位置。全年执法未发生矛盾冲突及重大舆情事件，充足表现了执法人员在执法过程中坚持文明执法、柔性执法、引导为主、处罚为辅的执法理念，赢得了当事人的理解和支持。今年8月，支队为一线G智慧执法记录仪180台，配置数据采集机19台、双模对讲机36台，为执法取证、规范执法言行和快速反应提供了有力保障。同时，还引入了融合通信系统，实现了对执法现场的实时监控和远程指挥，进一步提升了执法效率和安全性。

　　“急难愁盼”问题，把解决群众身边的操心事、烦心事作为工作的出发点和落脚点，切实增强广大市民的获得感、幸福感、安全感。“

　　感谢城管为我们找到临时摊位安置点，让我们解决生存之急……”娄底职业技术学院医学院南门特色小吃摊主李某说道。娄底职业技术学院医学院后街因改造升级，影响了特色小吃摊位的经营。支队城东大队了解到情况后，迅速组织人员对学校周边进行考察，并于8月30日组织摊主代表及疏导点管理方、医学院等相关负责人进行座谈，广泛听取了有关人员的意见和建议。在对经营摊主就环境卫生保洁、油烟净化排放以及燃气灶安全使用等方面提出具体实际的要求后，最终明确将娄底职业技术学院医学院北门人行道作为特色小吃摊位的过渡安置点，让31家经营摊位找到了“新家”。今年以来，支队对便民疏导点做全面清查和优化，优化设置自产自销农产品疏导区8处、一般性流动摊担疏导区7处、夜市经济集中疏导区14处、大型商场卖场便民促销疏导区13处，共设置摊位2624个，有效解决了部分无职业人员及低收入人群的生计问题，呵护了城市“烟火气”。“

　　暖心”行动让群众呼声变掌声。6月14日，支队为推进全国文明城市建设，营造“友好友善”扶残助残社会氛围，对石马路、春园路（南段）、清泉街（东段）、湘阳街（石马路口-春园路口）等重点路段开展为期半个月的停车设施整治，重新施划停车泊位76处，调整阻车桩39处，对盲道两侧阻车桩加装海绵防撞条101个。12月9日，为期半个月的新星南路八一新村至军分区十字路口路段107个U型桩安装、82个停车位施划工作顺利完成，为途经该路段的市民提供了安全、畅通的出行通道。支队坚持“执法+服务”理念，及时办理12345政务便民服务热线投诉、来信来访信访件等，全年受理12345政务便民服务热线件，市民来信来访办结率100%，满意率达98%以上，解决了餐饮油烟、噪声污染等一系列民生诉求，让市民的生活环境得到了明显改善。协调解决原乐坪派出所沿线夜间出行问题，更是得到了群众的高度认可和赞扬。“护学”行动关爱莘莘学子。强化校园及周边市容秩序管理，开展校园周边集中整治行动

　　180余次，整治校园旁边的环境问题2000余个，有效保障学校门口及旁边的环境秩序良好、通行秩序顺畅。在高考期间，组织并且开展“娄底城管与高考学习同心圆梦”行动，设置城管爱心服务点10处，打好静音护考、整洁护考、畅通护考、爱心护考“组合拳”，全力为广大考生营造安静、整洁、舒心的考试环境。“排雷”行动守护群众安全。城市户外广告事关城市安全有序运行，事关人民群众生命财产安全，体现着城市管理和社会治理水平。